平潭综合实验区_平潭综合实验区管委会领导班子

1.平潭综合实验区总体发展规划的发展布局

2.平潭综合实验区的介绍

3.《平潭综合实验区综合交通规划（修编）》 公示材料

4.平潭综合实验区总体发展规划的要求和任务

5.福州新区与平潭综合实验区签订战略合作协议

平潭县综合实验区。根据查询百度地图显示，公安局出入境管理局办理实验区公安局在平潭县综合实验区管委会后面，办理平潭港澳通行证。平潭县素有“千礁岛县”之称，是著名渔业基地。位于省境东部海上，由以海坛岛为主的126个岛屿组成。

平潭综合实验区总体发展规划的发展布局

平潭综合实验区隶属于福建省，全称福建省平潭综合实验区，也作 福建平潭实验区，已于2013年7月行使设区的市的管理权限，目前已不属于福州市管辖。

平潭将于2015争取启动行政区划调整工作。福建平潭，是福建省省管的综合实验区，是祖国大陆距离台湾岛最近的城市，也是最近的地方，距离台湾岛新竹市仅有68海里，坐船2小时即可到达台湾岛。是福建的马尔代夫，风景秀丽，有黄金海滩之美誉。

设立福州（平潭）综合实验区的重要意义

设立福州（平潭）综合实验区，是贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》）的重大举措。

随着海西战略的全面推进、两岸关系出现的重大积极变化、平潭基础设施的逐步完善，推进福州（平潭）综合实验区建设的条件基本成熟。

平潭综合实验区的介绍

依据海坛岛及其附属岛屿的自然地理特点，从有利于深化两岸经贸交流、承接台湾产业转移、促进两岸科技文化教育合作出发，统筹规划、科学安排平潭综合实验区的开发建设布局。

一、海坛岛。海坛岛是平潭综合实验区的核心区域。要通过组团推进、分时序开发，逐步构建分工合理、功能互补、协调发展的空间开发格局。

中心商务区，位于海坛岛东中部，主要包括潭城组团（现有城区）、岚城组团、竹屿组团等，重点布局发展两岸合作的高端商务、金融保险、行政办公、高尚居住及旅游服务设施，抓紧完善现有城区及中部新区市政基础设施，着力提升中心城区整体功能，打造布局合理、生态宜居、充满活力的中部核心区。

港口经贸区，位于海坛岛西南部和东部，主要包括金井湾组团、吉钓港组团和澳前组团等，重点发展保税加工、保税物流、货运代理、转口贸易及港口物流业，建设商贸、海产品加工及台湾农产品交易中心。

高新技术产业区，位于海坛岛北部的中原组团，重点布局发展电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业，推广应用低碳技术，努力建设成为两岸高新技术产业基地和低碳科技应用示范基地。

科技研发区，位于海坛岛西北部的幸福洋组团，主要发展研发设计，开展两岸产学研紧密合作，建设两岸合作的产业技术研发及应用基地；探索建立两岸合作的集智能交通、智能生活、智能建筑等为一体的智能化示范新城区。

文化教育区，位于海坛岛中北部的平洋组团及周边地区，规划建设两岸教育合作园区，促进大陆知名高校与台湾相关高校的紧密合作；布局建设文化创意产业园、动漫游戏城，促进两岸设计、广告、传媒等文化创意产业及动漫产业合作，努力建成两岸高等教育、职业技术教育和文化创意产业合作示范基地。

旅游休闲区，主要位于海坛岛东南部的坛南湾组团及邻近岛礁，充分发挥天然海滨沙滩、海蚀地貌等独特海岛旅游资源优势，加强海峡两岸旅游合作，积极发展海上运动、养生保健等旅游休闲产业，加快滨海度假酒店及配套服务设施建设，逐步建成国际知名的观光旅游休闲度假区。

二、附属岛屿。屿头岛、大（小）练岛、东（小）庠岛、塘屿岛、草屿岛等附属岛屿，是平潭综合实验区的重要组成部分，要在充分论证的基础上，选择若干个适合开发的岛屿，明确功能定位，建设各具特色的功能岛。屿头岛主要发展高端居住区、休闲度假区及海洋文物区，建设沉船博物馆和海底文物研究中心、沉船打捞技术研究中心。大练岛主要发展特色船舶（含游艇）修造产业。东庠岛主要发展海洋观光渔业。草屿岛规划建设台湾海峡海上补给基地。塘屿岛规划发展为高端度假区。 在加快平潭开发建设的同时，要统筹平潭与周边地区的发展布局，在更大范围内促进生产要素合理流动和优化配置，实现区域联动发展。

一、推进与相邻地区的联动发展。依托福清、长乐等相邻地区较好的经济基础和便利的交通条件，加强平潭与相邻地区交通等基础设施对接，统筹产业分工合作，拓展平潭产业发展空间，鼓励相邻地区发展关联产业，增强承接台湾产业转移的区域整体功能，实现平潭与相邻地区优势互补、共同发展。

二、统筹与海峡西岸经济区其他地区的协调发展。平潭综合实验区作为海峡西岸经济区先行先试的突破口，率先实施更加灵活特殊的政策措施，逐步向海峡西岸经济区其他地区推广成功经验，形成重点突破、以点带面、协调推进的对台交流合作新格局。海峡西岸经济区作为平潭综合实验区的直接腹地，要发挥整体功能，推动区域协调发展，为平潭综合实验区开发建设提供坚强的支撑条件。

三、加强与国内其他地区的合作发展。支持平潭综合实验区加强与国内其他地区尤其是台商投资相对集中地区的合作，鼓励这些地区的台资企业在平潭设立区域营销总部、物流分拨中心、产业研发基地，促进优势互补、分工合作、共同发展。积极创新两岸交流合作新机制、新模式等，为其他台商投资相对集中地区提供示范。

《平潭综合实验区综合交通规划（修编）》 公示材料

福建省平潭综合实验区，简称“岚”，俗称海坛，为福建省直辖的行政管理区。位于福建省东部，与台湾隔海相望，是中国大陆距离台湾岛最近的地方。海坛岛（亦称平潭岛）是福建省第一大岛，中国第五大岛，有福建的“马尔代夫”之称，同时也是著名的渔业基地。平潭综合实验区面积372平方千米，人口40万，辖平潭县及所属7个镇、8个乡。区管委会和平潭县人民政府驻潭城镇。2009年7月正式建立“福州（平潭）综合实验区”，2012年更名为“福建省平潭综合实验区”，简称“平潭综合实验区”或“平潭实验区”。12013年7月，平潭综合实验区获得行使设区市的管理权限，改由福建省直管。

平潭综合实验区总体发展规划的要求和任务

出处：

《平潭综合实验区综合交通规划（修编）》

公示材料

一、规划范围与年限。规划范围为平潭综合实验区行政辖区，包括陆域和管辖海域，总面积为3153平方公里，其中陆域面积为321平方公里（含离岛）。规划期限为2018-2035年，近期至2025年。

二、需求规模。2035年全域规划建设用地总规模控制在96平方公里左右，2035年常住人口规模控制在65万人以内，年接待游客规模控制在2000万人次左右。综合考虑区域性通勤人口、短期游客、往来台胞、商旅人士等各类暂住人口情况，交通设施按照100万人规模配置。预测2035年对外客运总量为4125万人次/年，常住人口出行量为189.8万人次/日，高峰日游客出行量为122-137万人次/日。

三、发展目标。围绕“一岛两窗三区”定位，建设对台和国际交流重要门户，打造海陆联动重要交通节点，构建旅游体验丰富、对台全程便捷、对外高效稳定、内部多元一体的绿色、智慧、高品质的生态海岛特交通体系。

四、对外交通。建立四条对外公路通道（其中第四通道为预留通道），实现与内陆各向的便捷转换。建立三条对内陆铁路，实现与海峡西岸及长三角、珠三角等区域高效连通；预留台海铁路，支撑平潭对台主通道建设。港区作为规划期内对台交通的核心，加强与台湾的客货联系，优化港区客运接驳；考虑远景台海铁路通车影响，提前谋划功能调整；与内陆松下港、江阴港进行融合发展，实现优势互补、互惠共赢。平潭机场作为远景预留。

五、货运交通。通过物流园区、疏港通道和货运通道的建设，打造安全、有序、便捷、高效的城市货运交通系统，积极促进高端物流产业发展、构建两岸商贸货物流通基地。规划金井物流园区、澳前物流园区、流水物流园区，环岛路（海峡一通道至规划海峡四通道段）和兴港南路两条疏港通道，中山大道、金井大道-澳前路、和平大道三条货运通道。

六、旅游交通。以特色化方式、信息化服务、差异化管理引导旅游交通模式健康发展，打造全程、全域、全方式旅游交通服务，支撑国际旅游岛建设。划构建“1+4+N”的三级旅游集散系统，坚持“开源+截流”的旅游停车设施配套策略。结合福平铁路开通，以公交快线通道衔接枢纽、城区以及主要景点；依托环岛路，布置“运游结合”旅游观光线，串联滨海各旅游景点，与快线构成“环+放射”旅游公交网络结构。规划坛南湾水上飞机停机坪，建设完善和预留9处游艇基地和码头，建设电动车租赁连锁系统，打造旅游公路系统。

七、道路交通。构筑布局完善、等级结构合理、功能清晰、高效畅达的城市道路交通体系，实现组团间畅通、组团内通达，道路交通与城市用地、空间结构有机协调，引导城市空间有序拓展，支撑产业布局和城市发展。道路功能划分为干线道路、集散道路、支线道路三个大类，分别服务跨组团、组团内和地块尺度范围。规划“八横八纵”干线道路网络，其中，快速路为“一横两纵”格局。

八、慢行交通。适应山水地貌和空间格局，构建特色慢行休闲系统和高品质慢行交通系统，提升国际旅游岛形象，打造绿色交通城市。主岛范围内城市建设和非建设区域共划分为三类慢行区域：城市重要片区、城市一般片区、生态休闲片区；并在城市片区内形成几个城市重要节点。在生态休闲片区规划休闲绿廊，主要服务游客；在城镇建设范围规划慢行重要通道和慢行一般通道，主要服务城市居民的日常出行需求。

九、公共交通。2035年，打造覆盖城区的45分钟公交活动圈。规划建立“干支结合、分级衔接”的公交网络，形成干线、支线和特色公交三个层次。干线公交主要为长距离出行服务，其中规划4条中运量走廊；微公交系统用于乡镇、农村、离岛居民出行和景区接驳。规划“1+4+X”三级公交换乘体，结合高铁站布置1个对外综合换乘枢纽，围绕4个组团中心（岚城、潭城、金井、芦洋）设置4个主要换乘站，末端结合主要景点、码头，形成多个小而密的首末站。

十、静态交通。与城市交通整体发展目标相一致，因地制宜制定差异化策略，协调基本车位供需矛盾，优化出行车位布局，引导机动车合理使用。根据平潭的发展特征划分三类停车分区：老城区、新城区和旅游区。老城区注重挖潜增供；新城区构建以配建停车位为主体、公共停车位为辅助、路内泊位为补充的供给体系；旅游区按照景区接待能力进行泊位数量约束，注重高峰期与平峰期设施差异化管理。

十一、离岛交通。根据不同离岛在功能、产业、人口上的差异，形成具有差异化发展特色、保障离岛居民和游客安全、便捷、舒适出行的离岛交通系统。规划将离岛码头分为3类：枢纽码头、环岛游码头和一般码头。根据岸线条件，离岛码头宏观层面注重客运、旅游、货运、渔业生产等功能的整合，各个码头内部应强调不同功能之间的相对分离，降低相互影响。规划3条客运主航线和1条环岛游主航线，视实际发展需要，可在主航线基础上开行其他分支航线。离岛公交以客运码头为核心节点组织，以串联客运码头和各个村落为主。

十二、智慧交通。到2035年，力争建成高度智能化、全面信息化、具有海岛旅游城市特色的智慧交通系统，促进综合交通系统的安全、环保、智能和高效发展，使道路交通管控水平、交通运输行业管理水平及信息服务能力得到显著提高。以基础设施—信息加工—管控服务为基础路径发展智慧交通系统。初期以完善智慧交通基础设施为主；中期以对数据信息的加工利用为主；后期以智能化、自动化的管理运营服务为主。

附件：规划主要图纸

1.规划用地布局图

2.城乡空间结构规划图

3.重大交通设施规划布局图

4.道路网规划图

5.旅游交通系统规划布局图

6.慢行分区发展规划图

7.中运量公交布局图

......

福州新区与平潭综合实验区签订战略合作协议

突出平潭综合实验区的先行先试功能，创新体制机制，推进两岸更紧密合作，发挥平潭综合实验区在两岸交流合作和对外开放中的先行作用。

——两岸交流合作的先行区。积极探索更加开放的合作方式，实行灵活、开放、包容的对台政策，开展两岸经济、文化、社会等各领域交流合作综合实验,促进两岸经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展，为深化两岸区域合作发挥先行先试作用。

——体制机制改革创新的示范区。加快平潭在经济、社会、行政管理等方面的体制机制改革创新，在一些重点领域和关键环节先行先试，争取率先取得突破，为我国新时期深化改革发挥示范作用。

——两岸同胞共同生活的宜居区。开辟两岸往来便捷通道，优化投资环境，完善城市服务功能，健全生活服务设施，创新社会管理服务机制，努力构建经济发展、文化繁荣、社会和谐、环境优美的幸福宜居岛，逐步建设成为两岸同胞向往的幸福家园。

——海峡西岸科学发展的先导区。广泛吸收借鉴国内外先进发展理念和经验，大力推广低碳技术，优先发展高端产业，加快转变经济发展方式，探索走出一条低投入、低消耗、高产出、高效益发展的新路子。 建设平潭综合实验区是全新的探索，要积极稳妥、扎实有序地推进相关工作，在建设和发展中要把握以下原则：

——规划先行，分步实施。坚持高起点规划，高标准建设，优化空间布局，明确各功能区定位。合理确定开发时序和步骤，循序渐进，分步推进实验区建设。

——开放合作，互利共赢。积极推进两岸区域合作，面向世界全方位开放，采取更加灵活的合作方式，吸引更多的合作主体，开拓更广的合作渠道，积极引进境内外资金和先进技术、管理经验、智力资源，努力实现优势互补，互利共赢。

——先行先试，大胆创新。围绕深化两岸交流合作,在开发规划、经营管理、利益共享等方面先行试验，创新经济、社会、行政等管理制度，探索两岸合作新模式。

——统筹兼顾，协调发展。统筹经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展，正确处理开发与保护的关系，实行集约节约开发建设，科学控制开发强度，加强土地资源、水资源和岸线、海域及海岛资源保护，促进经济社会可持续发展。 在统筹规划、分步推进、重点突破的前提下，加快开发建设步伐，力争经过5-10年的努力，使平潭综合实验区建设取得明显成效。

到2015年，连接实验区内外的重大交通通道和市政基础设施显著改善，新兴城市框架初步形成，加快开发开放的基础条件基本完备；特色产业发展迈出新步伐，生态环境质量及基本公共服务水平明显提高；开发开放的体制机制基本建立，全方位开放的格局初步形成；以平潭为节点的两岸往来快速便捷综合交通体系基本建成，对台经济、文化、社会各领域的交流合作更加紧密，两岸交流合作前沿平台功能更加凸显。

到2020年，基本形成以高新技术产业和现代服务业为主导、具有较强竞争力的特色产业体系；基本公共服务和城市化水平显著提高，生态文明建设走在福建前列；基本实现与台湾地区经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展，两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园基本建成。

19日，《 平潭综合实验区 福州新区推进一体化高质量发展战略合作协议》在平潭签订。平潭综合实验区党工委书记赖军，市委副书记、福州新区党工委书记林建出席签约仪式并讲话。平潭综合实验区领导黄建波、吴礼源，福州新区领导林飞、陈斌、程小马参加。

　此次战略合作协议的签订，是落实中央和福建省委、省政府关于平潭综合实验区和福州新区建设发展的重大战略部署，在新的起点上推动平潭综合实验区和福州新区、福建自贸区平潭片区一体化高质量发展、共同打造自贸联动创新发展区的重大举措。根据协议内容，双方将在基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展协同联动、两岸深度融合、生态环境共建共护等方面加强合作。

　林建表示，双方在区域定位、工作内容、发展目标上有很多相同之处。此次双方签订战略合作协议意义重大，标志着双方合作进入一个新的阶段。希望双方能共同推动产业合作，加强基础设施互联互通，协同发力两岸融合发展，构建常态化合作机制，加强对接合作，推进一体化高质量发展。